本文摘要：“无法灾害来的时候万众心，灾害过了就忘了痉挛了…”味求快的城镇化潜藏风险大部分城市长年超强度开发利用资源，使土地和环境资源负荷沈重，旦遇上灾害，所遭到的经济损失不会比其他地方小得多…”中科院院士郭华东近日向记者回应，“在城镇化进程中，"减灾"究竟应当放到什么方位，做什么程度，还真得只想考虑到…“尽管城市的抗灾能力比乡村很强，但很多风险不会预示城镇化而缩放，而且城镇化本身也生产了些减灾：从城市规划转行快速增长的城镇化对城市扩展与城市基础设施建设包含了前所未有的压力，也使得城市

“无法灾害来的时候万众心，灾害过了就忘了痉挛了…”味求快的城镇化潜藏风险大部分城市长年超强度开发利用资源，使土地和环境资源负荷沈重，旦遇上灾害，所遭到的经济损失不会比其他地方小得多…”中科院院士郭华东近日向记者回应，“在城镇化进程中，"减灾"究竟应当放到什么方位，做什么程度，还真得只想考虑到…“尽管城市的抗灾能力比乡村很强，但很多风险不会预示城镇化而缩放，而且城镇化本身也生产了些减灾：从城市规划转行快速增长的城镇化对城市扩展与城市基础设施建设包含了前所未有的压力，也使得城市面临各种灾害与灾难事件的脆弱性最为显出。专家认为：内涝、火灾、地陷……近年来，我国城市灾害屡见不鲜，给人民生命财产安全性带给了很大的危害。

　　如何让城市需要更为有力地应付各种灾害事件，是当前亟须解决问题的问题。5月12日，主题为“城镇化与减灾”的第六个全国“防灾减灾日”，注目的就是如何推展防灾减灾与新型城镇化建设结合。

　　“无法灾害来的时候万众一心，灾害过了就忘了、痉挛了。”中科院院士郭华东近日向记者回应，“在城镇化进程中，"减灾"究竟应当放到什么方位，做什么程度，还真得只想考虑到。”　　一味求快的城镇化潜藏风险　　大部分城市长年超强度研发、利用资源，使土地和环境资源负荷沈重，一旦遇上灾害，所遭到的经济损失不会比其他地方小得多。

　　“尽管城市的抗灾能力比乡村很强，但很多风险不会预示城镇化而缩放，而且城镇化本身也生产了一些风险。”中国人民大学教授郑功成拒绝接受记者专访时直言。　　快速增长的城镇化对城市扩展与城市基础设施建设包含了前所未有的压力，也使得城市面临各种灾害与灾难事件的脆弱性最为显出。

　　据国家防办统计资料，2008年以来，我国每年洪涝成灾的城市都在130座以上，2010年低约258座，2013年为234座。城市暴雨洪涝灾害的常态化，早已沦为阻碍城市长时间运营、威胁城市公共安全的根本性问题。

　　“城市挤满了人口与财富，也挤满了风险。”中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶感慨。　　南京大学教授童星回应，过去几十年，我国的城镇化一味执着“慢”，必定造成在很多方面考虑不周，引起规划不合理、建筑质量不合格等一系列问题。“很最重要的一条，这问题的本质是违反了科学规律。

”　　城镇化布局理应综合考量　　预示新型城镇化的前进，城市人口大大减少、基础设施负荷减轻，给城镇防灾减灾能力建设明确提出了新的考验。　　住建部对国内351座城市专项调研表明，2008～2010年间，有62%的城市再次发生过有所不同程度的内涝，其中内涝灾害多达3次以上的城市有137座，有57座城市的仅次于积水时间多达12小时。

2010年以来，城市暴雨内涝愈演愈烈，奇以“7·21”北京兹大暴雨为颇。　　“这暴露出我国在城市规划布局和基础设施建设方面还不存在严重不足和缺漏。”郑功成说道，“应当把防灾减灾划入到规划布局和城市建设中去。

”　　郭华东认为，城市建设一开始就要对周围的大自然要素、有可能导致灾害的因素展开分析，侧重考虑到如何建设针对水灾、火灾、地震等灾害的挂钩防灾工程。　　通过分析卫星影像和野外调查，郭华东找到，在2010年玉树地震央，房屋坍塌和人员伤亡最相当严重的地点在主脱落附近，其次坐落于冲积扇上。

“新城镇的选址一定要科学，避免灾害易发地段。”郭华东特别强调，城镇化布局不应考虑到人口、城市规模、工业布局等要素，并在规划、建设过程中对有可能不受灾害影响的方面展开综合考量。　　群防群治是适当的基础性工作　　中国是世界上受自然灾害影响尤为相当严重的国家之一。刚过去的4月，风雹、低温冷藏、旱灾、洪涝、雪灾、地震等灾害有所不同程度再次发生，导致全国1605.6万人次灾情，必要经济损失126.9亿元。

　　“我国尽管是多灾之国，但是灾害意识整体还较为脆弱。”郑功成回应，必需要强化灾害教育，稳固竖立灾害风险意识和防止意识。

“特别是在在新型城镇化过程中，要宣传防灾减灾的科学知识，推崇灾害市府和灾害防止的技能。”　　在郑功成显然，我国救灾减灾还面对三大严重不足：综合减灾的系统性、整体性、协同性严重不足；市场机制、社会机制在救灾减灾领域发挥作用严重不足；减灾法制建设与涉及法律贯彻落实严重不足。　　“竖立保险（安心健）意识，充分发挥市场机制的起到，社会的组织积极参与，这些在城市防灾减灾中至关重要。”郑功成说道。

　　在清华大学国情研究院院长胡鞍钢显然，防灾减灾就是国家管理，必需充分利用经济、社会、法律、科技、信息等手段，最大限度地增加因灾的人民生命财产损失，最大限度地增加因灾的社会成本。　　“城镇化是一个决策过程。”郭华东说道，在这过程中要将自然科学与社会科学融合、工程技术与政府决策融合，作好科学减灾、综合减灾。

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